Форум » Официальные документы » Наш законопроект. » Ответить
Наш законопроект.
Reinir: Это особая тема, где находится текст законопроекта, разрабатывающегося на нашем форуме на основе проекта, появившегося в Интернете в прошлом году, и меняющийся по мере правок. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ О ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ-КОМПАНЬОНАХ Глава I. Общие положения. Статья 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере содержания домашних животных в целях: - обеспечения безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных - обеспечения благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных - предотвращения нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественным животному и растительному миру - защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания - использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности. 2. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения в сфере содержания, использования и защиты домашних животных в Российской Федерации физическими и юридическими лицами. 3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства продуктов питания и проведения сельскохозяйственных работ, а также животных используемых в научно-исследовательских целях. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1.Домашнее животное или животное-компаньон (далее - животное) – любой одомашненный представитель животного мира (независимо от возраста и физического состояния, включая новорожденных), а также дикое животное, содержащееся в неволе, находящиеся на содержании человека в жилых и нежилых помещениях, на земельном участке для удовлетворения потребности в общении, личного удобства, и (или) в познавательных целях, или использующееся в качестве служебного и не предназначенное для получения продукции животноводства или использования в научных целях. 2. Владелец животного – собственник животного либо физическое или юридическое лицо, на содержании у которого находится животное по поручению его собственника. 3. Содержание животного – действия владельца, направленные на обеспечение жизнедеятельности животного. 4. Жестокое обращение – умышленное действие или бездействие, повлекшее гибель или страдание животного (длительное ощущение боли, страха или иных физических или психических страданий , болезнь, увечье, травму и т.д.), умерщвление животного без применения методов, устраняющих ощущение животным боли или страха. 5. Защита животных - действия физических и юридических лиц, направленные на пропаганду гуманного и ответственного отношения к животным, предотвращение оставления животных без попечения и пресечение жестокого обращения с ними, предотвращение заболеваний, которые могут повлечь гибель животных, оказание помощи в розыске владельцев потерявшихся животных, содержание и передача безнадзорных животных новым владельцам. 6. Выгул животных – нахождение животного вне места его содержания в зоне видимости владельца животного или лица, осуществляющего выгул. 7. Безнадзорное животное - животное, находящееся в общественных местах без владельца или без сопровождающего лица, осуществляющего выгул животного с согласия владельца. 8. Приют для животных – специализированные помещение или территория, отвечающие установленным требованиям, для временного или постоянного содержания животных, не имеющих собственника, собственник которых неизвестен, изъятых у собственника на законных основаниях или животных, собственник которых отказался от их содержания. 9. Гостиница - специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для размещения животных временно переданных их владельцами на содержание. 10. Пункт передержки животных – специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для временного размещения отловленных безнадзорных животных и животных, размещенных ветеринарным специалистом в целях проведения мероприятий по профилактике заразных болезней животных. 11. Отлов безнадзорных ж
Стэнли: Наверное, имеет смысл указывать, до какого пункта идут правленые пункты, а где начинаются ещё не обсужденные?
Reinir: Здесь только уже правленные - вытащенные из темы про закон. Сейчас на обсуждение будет статья 8.
Admin: Еще раз повторим вопрос: Статья 9 эвтаназия 1.3. при невозможности установления собственника или отсутствия собственника у безнадзорного животного и невозможности его дальнейшего содержания после установленного минимального срока. А как же иногда возможное локальное ОСВ, как к кошкам, так и к собакам? Опекунша подвальных кошек из глубинного двора - она же не настоящий собственник!
Стэнли: Но придётся эту кошку или собаку всё равно оформлять в чью-то собственность. Иначе случись что - и некому оказать вет.помощь и т.д.
Admin: А, понятно!
Reinir: Вот еще 2 статьи добавились. Закон практически весь
Admin: И кто знает какой, Новой верой решится эта борьба. Быть, быть на этом пути - наша Судьба... (С) Ю.Шевчук
Admin: Нужно внимательно просмотреть, все ли изменения внесли в заглавную статью в первом сообщении темы...
ЛД: В самом начале вашего "проекта" странные формулировки - например Ст 2. п. 7 - понятие "безнадзорного животного" - обычно выгуливаются собаки, а если это кошки? Например, в городах кошки на первых этажах на улицу запросто гуляют, сами, или допустим если это поселок городского типа, мелкий городишко, поселение - когда рядом с пятиэтажками огороды, лес - тоже кошки гуляют сами - это общепринятая практика - действительность - не станут люди держать в сельской тем более местности кошек взаперти - когда на природе кошкам хорошо. Поэтому такой пункт годится для правил выгула собак в городах, а не для Федерального Закона. Отлов тоже нужно вывести из Федерального Закона о Защите - он регулируется местным законодательством. Это Проект О Домашних животных, а не Регламент по отлову, и не Правила содержания.
Feralan: Отлов (его объекты и основные вопросы) не регулируется местным законодательством - он регулируется федеральными или национальными актами. Это обычная международная практика. На местах лишь разрабатывают те самые конкретные регламенты. Общие принципы правил содержания - абсолютно аналогично. В нашей стране, где существуют такие законы, как федеральный "Закон об основах местного самоуправления", это совершенно необходимо. Безнадзорные кошки совершенно необязательно подлежат отлову согласно этому документу. Я сам живу "в городишке" и осведомлен о таких вещах.
ЛД: Ничего подобного, В Спб, Твери, Москве, Саратове - везде свои Регламенты. Например Регламент по Отлову... в Мск находится в юрисдикции Деп. Жкх, Роспотребнадзора и Комитета ветринарии Москвы. Нельзя применять одинаковые требования к поселениям городкским и сельским. Поэтому Регламент Москвы по отлову отличается от регулирующих документов МО, например. Поэтому "международная практика" с россйской не имеет ничего общего. Еще раз о понятии "безнадзорности" - у нас в стране, если уж говорить о Федеральном Законе - разные типы проживания - и к гуляющей в поселке городсткого типа кошке, или кошке, которая вывезена на дачу - нельзя применять понятие "безнадзорная". Это домашняя кошка, которую выпустили гулять. Поэтому я и сделала такое замечание касательно п.7 - вы предлагаете проект ФЗ, а определения не годятся. Часть упомянутых в Ст.2 понятий следует выносить в отдельные законы или акты. Также, поправьте, если я не права, не упоминается ничего касательно животных на службе гос-ва - собак МВД, Погранвойск, Таможни и пр (ведь собака относится к категории "домашнее животное" (domestic animal) значит она не только компаньон. В общем, масса недоработок. Например еще такая формулировка: Ст. 8 п.5.1 "запрещается оставлять..без присмотра... - вы извините - но когда все уходят из квартиры на работу, в школу, и в квартире никого нет это означает также - "оставлять без присмотра". Что теперь владельцу сиделку чтоли нанимать для животных в период отсутствия? Или ст. 12 "пункты содержания" п. 3 - о выделении земельн участков. Знаете, землю еще можно взять в аренду, либо любое помешение - например коровник заброшеный, или бывшие заводские корпуса - любое помещение, территория, которое будет соотвествовать СНиПам, ГОСТам, строительным нормам, правилам и согласовано с соотвествующими гос организациями. А по вашему пункту выходит - что при отсутсвии у муниципалитетов площадей - не будет и приютов (гостиниц, передержек) - это уже противоречит Закону о Предпринимательской Деятельности. Вы не забывайте, что если вы работете над ФЗ - нужно и смотреть как пересекаются положения вашего Закона с другими ФЗ.
Reinir: ЛД пишет: Поэтому "международная практика" с россйской не имеет ничего общего. Имеет. Потому что и там и здесь есть разделение функций между разными уровнями власти. Если прочитать внимательно, то в нашем законопроекте есть указание, что конкретные регламенты по отлову разрабатываются и утверждаются на местах (статья 3 пункт 4). А общие принципы должно утверждать федеральный уровень. В приснопамятном "Законе о защите животных...", который не подписал Путин, тоже были принципы регулирования. Совершенно беспомощные и неэффективные, и это мы здесь обсуждали. Но они были. " Регламент по отлову и т.д...." именно под таким названием в Росии пока только привилегия почти только одной Москвы. Она - субъект федерации. В отдельных городах ОМСУ отлавливают на основе других документов или без регламентов вообще. Все это действительно проходит по ведомству ЖКХ, но формы совершенно разные. Их необходимо привести в упорядоченный вид. ЛД пишет: Это домашняя кошка, которую выпустили гулять. Безнадзорная не значит бесхозяйная или бездомная. Хотя, возможно, нужно будет определить в законе и эти термины. ЛД пишет: акже, поправьте, если я не права, не упоминается ничего касательно животных на службе гос-ва - собак МВД, Погранвойск, Таможни и пр (ведь собака относится к категории "домашнее животное" (domestic animal) значит она не только компаньон. Да, Вы правы, этих категорий нет. Видимо, надо ввести дополнительное определение в ст. 2 п. 1. ("животные, использующиеся в качестве служебных"). ЛД пишет: Ст. 8 п.5.1 "запрещается оставлять..без присмотра... - вы извините - но когда все уходят из квартиры на работу, в школу, и в квартире никого нет это означает также - "оставлять без присмотра". Что теперь владельцу сиделку чтоли нанимать для животных в период отсутствия? Подразумевается во время выгула, так как вся статья касается именно выгула. Хотя, можно и уточнить. ЛД пишет: о выделении земельн участков. Знаете, землю еще можно взять в аренду, либо любое помешение - например коровник заброшеный, или бывшие заводские корпуса - любое помещение, Согласен. Спасибо за уточнение. Нужно добавить "..и помещения..."
Admin: Хочу два штриха внести: 1) Пропаганда стерилизации через Федеральные СМИ, может добавить в: Статья 3... 3. К полномочиям Российской Федерации в сфере содержания животных относятся "Пропаганда стерилизации через СМИ"? 2) В статью об отлове добавить про возможность ОСП (ОС - отлов-стерилизация, П - перемещение в другое место; в Англии бездомных кошек перемещают на загородные фермы; собак можно перемещать на территории колоний): Статья 11 4. Отловленные безнадзорные животные могут быть стерилизованы, зарегистрированы, помечены и возвращены на место отлова согласно нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации. Отловленные и стерилизованные кошки могут быть возвращены: Отловленные и стерилизованные собаки могут быть возвращены: Предлагаю исправить на: ...и возвращены на мест отлова либо перемещены в другое подходящее место... Отловленные и стерилизованные кошки могут быть возвращены или перемещены В общем, надо подумать, как удачнее сформулировать. Да, и еще, а имеет ли смысл указывать, что ОСВ только для самок?
Admin: Еще штрих. Статья 2 7. Безнадзорное животное - животное, находящееся в общественных местах без владельца или без сопровождающего лица, осуществляющего выгул животного с согласия владельца. А в лесу или на свалке если собака или кошка бегает? Не противоречит ли это следующему: Статья 11 7. Регулирование численности безнадзорных собак и кошек, находящихся вне пределов населенных пунктов производится согласно требованиям существующих нормативных правовых актов в области охраны природы и животного мира. Для регулирования численности безнадзорных животных запрещается использование капканов, петель и ядов. Если вне общественных мест, какое же это безнадзорное животное по нашему определению? Может уж тогда "собак и кошек" в "для регулирования... запрещается...", подразумевая не просто обычных безнадзорных, но и одичавших? Снова рассмотрим Статья 2 11. Отлов безнадзорных животных – изъятие безнадзорных животных с территории муниципальных образований, производимое организациями, уполномоченными на то исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации. А деревня является муниципальным образованием? А если изымать со свалки, то только отстрелом, так как наши ловцы по определению действуют только в муниципальных образованиях? В идеале-то должна быть возможность обычный отлов и на свалку вызвать, и на опушку леса, вдруг там еще не все одичали до невозможности... И еще рекомендация: Статья 9. Усыпление 1.3. при невозможности установления собственника или отсутствия собственника у безнадзорного животного и невозможности его дальнейшего содержания после установленного минимального срока. Добавить "либо невозможности определить животное под ОСВ/ОСП", только красиво написать; меньше претензий противников усыпления будет!
Reinir: Admin пишет: А деревня является муниципальным образованием? Является.
L2M: Admin пишет: Да, и еще, а имеет ли смысл указывать, что ОСВ только для самок? Не думаю. Кастрация самцов - как минимум, не повредит, а лишь уменьшит шансы оплодотворения по каким-то причинам не попавших под стерилизацию и новоприбывающих самок. Так что если где-то у кого-то будет возможность оперировать не только самок, но всех подряд - то пускай себе так и делают.
Reinir: L2M пишет: Не думаю. Кастрация самцов - как минимум, не повредит, а лишь уменьшит шансы оплодотворения по каким-то причинам не попавших под стерилизацию и новоприбывающих самок. Так что если где-то у кого-то будет возможность оперировать не только самок, но всех подряд - то пускай себе так и делают. Согласен. Admin пишет: Если вне общественных мест, какое же это безнадзорное животное по нашему определению? Подразумевается, что лес - тоже общественное, общедоступное (не частное) место. Admin пишет: либо перемещены в другое подходящее место.. Да, где-то так. Admin пишет: Пропаганда стерилизации через СМИ"? Так это у них никто не отбирает. Вообще, такую пропаганду плюс ответственного содержания животных, на всех уровнях надо проводить. Как это прописать - нужно подумать.
Ohotniza: Однако она ведется давно ! Но ее видят только читатели специализированных изданий - Друг и пр.СМИ массового распространения не берут к публикации подобные материалы - знаем из личного опыта .Обыватель просто так не будет покупать дорогой журнал с красивыми картинками собак и кошек и просто так не будет посещать Интернет-кафе для просмотра сайтов.
Admin: А у нас же напрямую не прописана льготная стерилизация? разработка и внедрение мер по борьбе с избыточным разведением домашних животных, в том числе развитие сети ветеринарного обслуживания населения в целях стерилизации животных Может, это прямо обозначить? Дописать "и по возможности, обеспечение льготной стерилизации у малоимущих владельцев"?
Стэнли: Ohotniza, да, вот это - серьёзная проблема. Ответственное содержание нужно пропагандировать как раз среди безответственных на сегодняшний день владельцев. В т.ч. среди тех, кто не прививает животных, не водит их к ветеринару и т.д. Как заинтересовать тех, кто способен информировать население?
полная версия страницы