Форум » Официальные документы » Наш законопроект. (продолжение) » Ответить
Наш законопроект. (продолжение)
Reinir: Это особая тема, где находится текст законопроекта, разрабатывающегося на нашем форуме на основе проекта, появившегося в Интернете в прошлом году, и меняющийся по мере правок. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ О ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ-КОМПАНЬОНАХ Глава I. Общие положения. Статья 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере содержания домашних животных в целях: - обеспечения безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных - обеспечения благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных - предотвращения нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественным животному и растительному миру - защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания - использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности. 2. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения в сфере содержания, использования и защиты домашних животных в Российской Федерации физическими и юридическими лицами. 3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства продуктов питания и проведения сельскохозяйственных работ, а также животных используемых в научно-исследовательских целях. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1.Домашнее животное или животное-компаньон (далее - животное) – любой одомашненный представитель животного мира (независимо от возраста и физического состояния, включая новорожденных), а также дикое животное, содержащееся в неволе, находящиеся на содержании человека в жилых и нежилых помещениях, на земельном участке для удовлетворения потребности в общении, личного удобства, и (или) в познавательных целях, или использующееся в качестве служебного и не предназначенное для получения продукции животноводства или использования в научных целях. 2. Владелец животного – собственник животного либо физическое или юридическое лицо, на содержании у которого находится животное по поручению его собственника. 3. Содержание животного – действия владельца, направленные на обеспечение жизнедеятельности животного. 4. Жестокое обращение – умышленное действие или бездействие, повлекшее гибель или страдание животного (длительное ощущение боли, страха или иных физических или психических страданий , болезнь, увечье, травму и т.д.), умерщвление животного без применения методов, устраняющих ощущение животным боли или страха. 5. Защита животных - действия физических и юридических лиц, направленные на пропаганду гуманного и ответственного отношения к животным, предотвращение оставления животных без попечения и пресечение жестокого обращения с ними, предотвращение заболеваний, которые могут повлечь гибель животных, оказание помощи в розыске владельцев потерявшихся животных, содержание и передача безнадзорных животных новым владельцам. 6. Выгул животных – нахождение животного вне места его содержания в зоне видимости владельца животного или лица, осуществляющего выгул. 7. Безнадзорное животное - животное, находящееся в общественных местах без владельца или без сопровождающего лица, осуществляющего выгул животного с согласия владельца. 8. Приют для животных – специализированные помещение или территория, отвечающие установленным требованиям, для временного или постоянного содержания животных, не имеющих собственника, собственник которых неизвестен, изъятых у собственника на законных основаниях или животных, собственник которых отказался от их содержания. 9. Гостиница - специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для размещения животных временно переданных их владельцами на содержание. 10. Пункт передержки животных – специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для временного размещения отловленных безнадзорных животных и животных, размещенных ветеринарным специалистом в целях проведения мероприятий по профилактике заразных болезней животных. 11. Отлов безнадзорных животных – изъятие безнадзорных животных с территории муниципальных образований, производимое организациями, уполномоченными на то исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации. 12. Мечение животных – обозначение животного посредством нанесения индивидуального знака (татуировки или электронного чипа), который позволяет в течение всей жизни животного идентифицировать его. 13. Регистрация (перерегистрация) животных – учет сведений о животном в единой базе данных животных. 14. Единая база данных животных – свод данных о животных. <
Reinir: Изменил формулировку про отлов и передержку (там, где минимальный срок). Теперь там есть про передачу в приют.
Admin: Статья 7, п.6: При регистрации собаки ее владелец получает идентификационный знак (жетон), который должен находиться на собаке во время выгула. Субъекты Российской Федерации могут вводить дополнительные идентификационные знаки для животных, обязательные при прохождении регистрации: татуировку или микрочип с индивидуальным номером животного. Жетон - это чушь на постном масле. Он никак ответственность не повышает. И сам хозяин его снимет, и воры его снимут, и собака легко уронит. Татуировка - обязательна. Лучше переписать как: При регистрации на животное наносится малозаметная перманентная татуировка с уникальным индивидуальным номером. Субъекты Российской Федерации могут вводить дополнительные идентификационные знаки для животных, обязательные при прохождении регистрации: жетон, который должен находиться на собаке во время выгула, или микрочип с индивидуальным номером животного. Так, и почему только собаку помечать? Я предлагаю, просто "животное". А с какой статьи и по какую пойдет "Глава III - Контроль"? Если со статьи "регистрация", тогда Глава II одну куцую статью оставит - №6. Может, пусть Глава II будет большая, со статьи 6 до статьи 14 и называться "Содержание и контроль животных"? А всего тогда в Законе будет 3 главы.
Reinir: Admin пишет: При регистрации на животное наносится малозаметная перманентная татуировка с уникальным индивидуальным номером. Нет мировой практики. Кроме того, могут возникнуть проблемы с татуировкой кошек. Жетон, кроме того, нужен на выгуле как ясный знак регистрации - везде, во всех регионах. Это ведь и раньше требовалось. Пусть решают субъекты по конкретным перманентным знакам. Где введут микрочип - там татуировка не очень то и нужна. Мне кажется, микрочип - это со временем будет везде внедрено, во всех субъектах, начиная с самых богатых. Именно их сейчас проталкивают в западных странах. Admin пишет: Я предлагаю, просто "животное". Кошка с жетоном? Хм, это пока труднореализуемо. Вообще, с регистрацией кошек будут трудности и так. Мы ведь должны помнить о реалистичности наших подходов. Admin пишет: Может, пусть Глава II будет большая, со статьи 6 до статьи 14 и называться "Содержание и контроль животных"? Согласен.
Admin: Reinir пишет: Вообще, с регистрацией кошек будут трудности и так Вот еще почему экстренно нужно доступное усыпление новорожденных, что бы всякие радикалы и участники типа ЛД не говорили... Стерилизация кошек сверх того, что уже сейчас есть, очень трудно дальше будет продвигаться, десятки лет по кошкам точно перепроизводство в России останется, как ни верти. Впрочем, а что если вначале предложить и кошек регистрировать интенсивно - а не заработает или не поймут депутаты, так не заработает и не поймут, скорректируем цели? Попробовать. Попытка нэ пытка, как говорил тов. Берия.
Reinir: Admin пишет: Впрочем, а что если вначале предложить и кошек регистрировать интенсивно Конечно, предложим.
Лисиц: 2. После отлова производится поиск владельца отловленного безнадзорного животного. ... 3. Безнадзорные животные, не имеющие владельца, или относительно которых установить факт принадлежности владельцу невозможно, или в случае отказа владельца от права собственности на животное, содержатся в пункте передержки или приюте, передаются новым владельцам, подлежат стерилизации и возврату на место отлова или подлежат гуманной эвтаназии. Жизнеспособные животные содержатся в пункте передержки или приюте не менее 5 (7, 14) суток. Меньший срок содержания может быть установлен для детенышей подсосного возраста, неспособных к самостоятельному существованию. При наличии возможности животные передаются из пункта передержки в приют после истечения минимального срока содержания. Решение о передаче животного принимается, исходя из наличия свободных мест в приюте и характеристик животного. предлагаю фразу "подлежат гуманной эвтаназии" дополнить словами "в случаях оговоренных настоящим законом" А то получается, что на усмотрение администрации пункта передержки - то ли стерилизуются, то ли передаются в приют, то ли усыпляются..." Надо подчеркнуть что эвтаназия в строго оговоренных случаях производится... И количество дней может 14 оставим? Давайте ориентироваться на более гуманные аналоги законов. И я правильно понимаю, после 14 дней - в приюты? "Животные из пункта передержки передаются в приют для длительного содержания после окончания срока минимальной передержки" - возможно, следует и здесь такую формулировку применить? Хотя по кошкам и труднее вести работу по массовой стерилизации, если законом предусмотреть какие-то льготы для владельцев кастрированных, например, выдача дисконтной карты на обслуживание в ветклиниках и зоомагазинах - у народа стимул будет. К тому же на содержание кошек в приютах нужно меньше средств, к тому же на одной и той же площади кошек можно разместить больше чем собак... потом котят (молодняк) легче пристраивать... поэтому не хотелось бы так уж педалировать тему с эвтаназией котят...
Кошка: Лисиц пишет: Меньший срок содержания может быть установлен для детенышей подсосного возраста, неспособных к самостоятельному существованию Как раз у маленьких котяток и щенков намного больше шансов пристроится. Хотя конечно в условиях муниципального приюта наверное сложно выхаживать мелочь. Эх, мечты..
Smart: Кошка пишет: Как раз у маленьких котяток и щенков намного больше шансов пристроится. Хотя конечно в условиях муниципального приюта наверное сложно выхаживать мелочь. Значит нужно передавать щенных сук или щенков волонтерам - и из госсредств оплачивать содержание на 6 месяцев. Какая государству разница - кому платить - приюту, или волонтеру? А так они там в приютах никаких условий для ухода за щенками не создают - а денежки получают. И зоозащитникам спокойнее было бы.
Reinir: Smart пишет: Значит нужно передавать щенных сук или щенков волонтерам - и из госсредств оплачивать содержание на 6 месяцев. Это позволит себе только богатый регион. Теоретически.
Кошка: Reinir пишет: Теоретически Мягко говоря теоретически... к сожалению:( Я как раз ратую за официальный статус опекуна приютского животного именно потому, что это будет человек, который не будет иметь корыстных побуждений в отношении к животному. Конечно и перекупщики лазейки найдут, но все равно это лучше, чем ничего. Я читала на пике, как людей в приюты не пускают.
Admin: Reinir пишет: Это позволит себе только богатый регион. Теоретически А у нас ведь итак есть про платную домашнюю опеку, которую Ильинсие предложили и которая на Западе есть: Органы местного самоуправления, некоммерческие организации и приюты любой формы собственности имеют право заключать договоры с гражданами о временном содержании ими животных, поступивших в приют или организацию (договоры платной опеки), при соблюдении требований настоящего закона и ребований гражданского законодательства РФ
ЛД: Reinir пишет: Это позволит себе только богатый регион. Теоретически. Надо объяснить гражданам - чем больше они выкинут собак - тем меньше детских садов (станций метро, дорог, жилья) будет построено. Или налоги будут увеличены. Все расходы по содержанию животных в сносных условиях надо переложить на население. А то хорошо устроились - одни выбрасывают без к-л наказаний, другие убивают - также без к-л наказаний. Заканчивать пора этот беспредел. Значит за то, что граждане беспорядочно заводят и выбрасывают, убивают, калечат - у граждане не будет каких-то очень нужных им благ. Потому что деньги будут потрачены на тех, кого они выбросили. Пусть 100 раз подумают - стоит ли размножать. И кто поиграться ребенку заводит (дети же орут и требуют - как отказать?), и наследнички - вот пусть все граждане стучат на тех кто выбросит. Чтобы выбрасыватели собак и убийцы собак платили тыщ по 300 штрафов. Вот и будут деньги на содержание "ненужного" потомства. Конечно в нашей стране где беззакония узаконены - "ненужное" потомство каким либо способом уничтожат. Но зато всетаки разумное я надеюсь большинство (или я слишком хорошо думаю о населении?) либо стерилизует, либо пристроит, либо вообще не заведет.
Reinir: Admin пишет: А у нас ведь итак есть про платную домашнюю опеку, Есть, конечно. В зависимости от региона.
Амира: Самой действенной мерой в борьбе с бездомностью будет являться не создание приютов, не регламентированная эфтаназия, а КОНТРОЛЬ со стороны компетентных структур за владельцами домашних животных. Эти структуры должны ослеживать животное с момента его появления у владельца и на протяжении всей его жизни. Это позволит выявлять факты появления ненужного потомства, нарушение правил содержания, факты жестокого обращения и факты выбрасывания животных на улицу. Прежде, чем налагать взыскание на провинившегося владельца нужно выявить сам факт и юридически правильно его зафиксировать, поэтому Федеральный Закон должен детально шаг за шагом прописать деятельность компетентных учреждений по осуществлению контроля за владельцами животных. Сейчас получается, что было очень много сказано о необходимости принятия нормативных актов ограничивающих бесконтрольное разведение, а в предлагаемом проекте закона выпало самое главное звено, а именно как и кем будет вестись контроль, выявляться нарушения и налагаться взыскания. Думаете субъекты это сами всё должны придумать и установить своими законами? Это не сработает!
Smart: Амира пишет: Эти структуры должны ослеживать животное с момента его появления у владельца и на протяжении всей его жизни. Система контроля - это не пожизненное держание владельцев под прицелом, - иэто проверки мест продажи, владельцев, а также ведение учета (регистрация). На протяжении жизни не нужно - это неэффективно и никакой бюджет не выдержит. Но систематический как контроль по типу пожнадзора, стройнадзора. Но результат все равно будет ноль или даже минус (хуже чем до контроля) - потому что это будет еще одна неэффективная чиновничья структура.
Лисиц: ЛД пишет: вот пусть все граждане стучат на тех кто выбросит. у нас к сожалению в стране менталитет тюремный, живем по зековским понятиям... На Западе именно - стучат. И порядка намного больше. Появились в соседней квартире рабочие - звонок - проверка. А позвольте Ваше разрешение на работы и пр. Завели собаку соседи - звонок - визит. А позвольте взглянуть - есть ли регистрация и прививки Садится пьяный в машину - звонок - и т.д..... Амира пишет: КОНТРОЛЬ да Smart пишет: это будет еще одна неэффективная чиновничья структура. Те же отделы по фауне и т.п.... - тоже на сегодняшний день неэффективная структура. Но надо же с чего то начинать...
Кошка: Лисиц пишет: На Западе именно - стучат. И порядка намного больше. Появились в соседней квартире рабочие - звонок - проверка. А позвольте Ваше разрешение на работы и пр. Завели собаку соседи - звонок - визит. А позвольте взглянуть - есть ли регистрация и прививки Садится пьяный в машину - звонок - и т.д..... Нормальная гражданская позиция. Когда у нас соседи вздумали газовую сварку в своей квартире учинить, то я сообщила в милицию. У нас очень многие беды как раз из- за того, что всем все по фиг.
Reinir: Насчет закона. Тогда в обязанности властей нужно добавить соответствующие статьи (о контроле). Но механизмы... не поощрять же стук денежно
Лисиц: Тут тоже нужна просветительская работа с населением... Именно - гражданская позиция... Что касается механизмов, в Англии, если не ошибаюсь, если ваши гости выпив уезжают от Вас, сев за руль машины, Вы обязаны заявить в полицию. В случае, если они попадут в ДТП, Вас за недоносительство также привлекут к ответственности, чуть ли не до уголовной ...
Амира: В законе должен быть раздел: КОНТРОЛЬ ЗА... (чем? кем?... деятельностью граждан и юр. лиц связанных с содержанием и разведением домашних животных?) Еще не забыть, что эти структуры должны контролировать деятельность муниципальных приютов и пунктов передержки. Нормами этого раздела должно быть установлено: - в чью обязанность входит осуществление контроля; - какими способами, методами контроль осуществляется; - какие действия граждан и юр. лиц попадают под понятия правонарушения; - как юридически оформляются факты выявленных нарушений; - кто обладает правом налагать административные взыскания; - какие санкции применяются к правонарушителям; И вся остальная деятельность шаг за шагом. Может все-таки подтянем юристов?
полная версия страницы