Форум » Официальные документы » Наш законопроект. (продолжение) » Ответить
Наш законопроект. (продолжение)
Reinir: Это особая тема, где находится текст законопроекта, разрабатывающегося на нашем форуме на основе проекта, появившегося в Интернете в прошлом году, и меняющийся по мере правок. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ О ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ-КОМПАНЬОНАХ Глава I. Общие положения. Статья 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере содержания домашних животных в целях: - обеспечения безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных - обеспечения благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных - предотвращения нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественным животному и растительному миру - защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания - использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности. 2. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения в сфере содержания, использования и защиты домашних животных в Российской Федерации физическими и юридическими лицами. 3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства продуктов питания и проведения сельскохозяйственных работ, а также животных используемых в научно-исследовательских целях. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1.Домашнее животное или животное-компаньон (далее - животное) – любой одомашненный представитель животного мира (независимо от возраста и физического состояния, включая новорожденных), а также дикое животное, содержащееся в неволе, находящиеся на содержании человека в жилых и нежилых помещениях, на земельном участке для удовлетворения потребности в общении, личного удобства, и (или) в познавательных целях, или использующееся в качестве служебного и не предназначенное для получения продукции животноводства или использования в научных целях. 2. Владелец животного – собственник животного либо физическое или юридическое лицо, на содержании у которого находится животное по поручению его собственника. 3. Содержание животного – действия владельца, направленные на обеспечение жизнедеятельности животного. 4. Жестокое обращение – умышленное действие или бездействие, повлекшее гибель или страдание животного (длительное ощущение боли, страха или иных физических или психических страданий , болезнь, увечье, травму и т.д.), умерщвление животного без применения методов, устраняющих ощущение животным боли или страха. 5. Защита животных - действия физических и юридических лиц, направленные на пропаганду гуманного и ответственного отношения к животным, предотвращение оставления животных без попечения и пресечение жестокого обращения с ними, предотвращение заболеваний, которые могут повлечь гибель животных, оказание помощи в розыске владельцев потерявшихся животных, содержание и передача безнадзорных животных новым владельцам. 6. Выгул животных – нахождение животного вне места его содержания в зоне видимости владельца животного или лица, осуществляющего выгул. 7. Безнадзорное животное - животное, находящееся в общественных местах без владельца или без сопровождающего лица, осуществляющего выгул животного с согласия владельца. 8. Приют для животных – специализированные помещение или территория, отвечающие установленным требованиям, для временного или постоянного содержания животных, не имеющих собственника, собственник которых неизвестен, изъятых у собственника на законных основаниях или животных, собственник которых отказался от их содержания. 9. Гостиница - специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для размещения животных временно переданных их владельцами на содержание. 10. Пункт передержки животных – специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для временного размещения отловленных безнадзорных животных и животных, размещенных ветеринарным специалистом в целях проведения мероприятий по профилактике заразных болезней животных. 11. Отлов безнадзорных животных – изъятие безнадзорных животных с территории муниципальных образований, производимое организациями, уполномоченными на то исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации. 12. Мечение животных – обозначение животного посредством нанесения индивидуального знака (татуировки или электронного чипа), который позволяет в течение всей жизни животного идентифицировать его. 13. Регистрация (перерегистрация) животных – учет сведений о животном в единой базе данных животных. 14. Единая база данных животных – свод данных о животных. <
Лисиц: Статья 2. п. 3 "содержание животного - действие направленного на обеспечение жизнедеятельности животного." нельзя ли расширить как-то? с упором на ОТВЕТСТВЕННОЕ содержание? может как в статье 3:...содержание животного - действие направленного на обеспечение жизнедеятельности животного в соответствии с его видовыми и индивидуальными особенностями и потребностями (выделенным шрифтом предлагаемое дополнение) В статье 3 прописано также, что содержание основывается на принципе гуманного отношения к животному. Часто приходится слышать вопрос - что такое гуманное отношение, может, в статье 2 дать определение гуманному отношению? Тем более, что определение жестокому обращению даем, было бы логично дать определение и гуманному. А в определении жестокого обращения предлагаю добавить в части умерщвления: умерщвление животного без применения методов, устраняющих ощущение животным боли или страха а также умерщвление животного лицом, не имеющим соответствующих полномочий. (Во избежание самодеятельности!!!) Статья 4 п. 4 . Возможность содержания животных в жилых помещениях, не являющихся собственностью владельца животного, устанавливается в соответствующем договоре о найме этих помещений с их собственником при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарных правил и требований настоящего Федерального закона. А как же владельцы животных проживающие в муниципальных квартирах по договорам социального найма)? Скорее всего возможность содержания домашних животных этими договорами не предусмотрена, предлагаю приравнять таких владельцев к собственникам квартир. Неплохо в этой же статье наряду с п. 5 (Осуществление юридическими лицами предпринимательской деятельности, связанной с содержанием животных, а также их разведением в целях продажи, в жилых помещениях, а также в нежилых помещениях жилых зданий не допускается.) оговорить также содержание животного на основе договора платной опеки. (Если мы запрещаем в статье 12 п. 14.2 содержать животных в жилых помещениях за исключением случаев передачи животным под платную опеку) то и здесь логично прописать возможность содержать в жилых помещениях животных переданным по договору платной опеки. Иначе граждане, которые так нам помогают передержкой наших подобрашек у себя дома, попадут под удар. Статья 5. п. 1.8 может оговорить запрещение медицинских манипуляций лицами, не имеющими соответствующих полномочий? Статья 7 п. 2. Может быть лица, передавшие животное новому владельцу также должны уведомлять регистрационные органы (т.к. это в их собственных интересах)? Вдобавок таким образом можно будет выявлять недобросовестных владельцев, не взявших на себя труд перерегистрировать приобретенное животное на себя. п. 6 "При регистрации собак...." О идентификационном знаке. Согласно правилам выгула (ст. 8 п. 3) животное должно иметь на себе жетон или другой идентификационный знак. значит нужно предусмотреть выдачу жетона при регистрации также и кошкам. (кошка также может потеряться и данный жетон мог бы помочь в поиске владельца)
Admin: Да, согласен, здесь надо продумать.
Лисиц: В статье 3 п. 5 упоминается услуга усыпления новорожденного потомства - не следует ли оговорить ее в статье 9?
Reinir: Лисиц пишет: 1 Органы местного самоуправления муниципальных образований организуют пункты передержки и приюты для содержания отловленных или переданных населением животных в течении минимального периода первичной передержки, установленного нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Тогда слово приюты передвинуть вперед - в конец фразы. . А про то, что срок установлен - убрать (это и так есть в другой статье. Лисиц пишет: а также умерщвление животного лицом, не имеющим соответствующих полномочий. Но это у нас уже прописано в статье об усыплении - кто проводит и как. Все таки жестокое обращение - это причинение боли и страданий, это основной критерий, а не лицо, кто выполняет умерщвление. Это нужно для привязки к существующим уголовным и административным статьям.
Admin: Значит, будет так? 1 Органы местного самоуправления муниципальных образований организуют пункты передержки для содержания отловленных или переданных населением животных и приюты. ОК? Лисиц пишет: Иначе граждане, которые так нам помогают передержкой наших подобрашек у себя дома, попадут под удар А кто здесь юридическое лицо, которому это запрещается? Впрочем, я уже добавил Статья 4 5. Осуществление юридическими лицами предпринимательской деятельности, связанной с содержанием животных, а также их разведением в целях продажи, в жилых помещениях, а также в нежилых помещениях жилых зданий не допускается, за исключением случаев передачи животных на временное содержание гражданам на основании договоров платной опеки. Только вот какая предпринимательская деятельность от содержания без разведения, кроме передержки? Однако передерживают не юрлица, а физические.
Лисиц: а по остальным предложениям?
Admin: Также исправлена статья 12, пункт 1.
Лисиц: 1) Admin пишет: Статья 4 5. Осуществление юридическими лицами предпринимательской деятельности, связанной с содержанием животных, а также их разведением в целях продажи, в жилых помещениях, а также в нежилых помещениях жилых зданий не допускается, за исключением случаев передачи животных на временное содержание гражданам на основании договоров платной опеки. Только вот какая предпринимательская деятельность от содержания без разведения, кроме передержки? Однако передерживают не юрлица, а физические. Я имела в виду не дополнить пункт про юридических лиц, а отдельным пунктом в статье о требованиях к содержанию животных прописать возможность осуществления предпринимательской деятельности физическими лицами в жилых помещениях, если речь идет о содержании по договорам платной опеки. я еще предлагала: 2) Статья 11.Отлов. п. 2 о содержании владельческих животных в течение 6 месяцев. Желательно сформулировать, что установленный владелец в кратчайшие сроки оповещается, и оплачивает содержание животного за период с момента оповещения. (А то какае-нибудь медлительная администрация "раскачается" к концу 6 месяца. И животному плохо, и владелец заплатит за 6 месяцев). 3) Статья 4 п. 4 . Возможность содержания животных в жилых помещениях, не являющихся собственностью владельца животного, устанавливается в соответствующем договоре о найме этих помещений с их собственником при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарных правил и требований настоящего Федерального закона. А как же владельцы животных проживающие в муниципальных квартирах по договорам социального найма)? Скорее всего возможность содержания домашних животных этими договорами не предусмотрена, предлагаю приравнять таких владельцев к собственникам квартир. 4) Статья 7 п. 2. ... лица, передавшие животное новому владельцу также должны уведомлять регистрационные органы (т.к. это в их собственных интересах)? Вдобавок таким образом можно будет выявлять недобросовестных владельцев, не взявших на себя труд перерегистрировать приобретенное животное на себя. 5) Статья 7 п. 6 "При регистрации собак выдается жетон..." О идентификационном знаке. Согласно правилам выгула животное должно иметь на себе жетон или другой идентификационный знак. значит нужно предусмотреть выдачу жетона при регистрации также и кошкам. (кошка также может при выгуле потеряться и данный жетон мог бы помочь в поиске владельца)
L2M: Лисиц пишет: может оговорить запрещение медицинских манипуляций лицами, не имеющими соответствующих полномочий? Не надо. Элементарный укол многие владельцы могут сделать и сами. Не такая уж и великая премудрость: если человек не умеет делать этого - то для большинства людей достаточно, чтобы врач один раз показал им, как нужно колоть. Зачем заставлять людей носиться в лечебницу на уколы по два-три раза в день, если обычно достаточно посещать ветеринара раз в два-три дня, для осмотра и консультации; а предписанные процедуры осуществлять самому.
Кошка: L2M пишет: Не такая уж и великая премудрость: если человек не умеет делать этого - то для большинства людей достаточно, чтобы врач один раз показал им, как нужно колоть Мне врач показал два раза как укол правильно делать и проблем никаких. А необходимые дозы прям в шприцы нам набирали в клинике.
Лисиц: я конечно не имела в виду такие манипуляции как инъекции...
Admin: Лисиц писала: А как же владельцы животных проживающие в муниципальных квартирах по договорам социального найма)? Я исправил: Статья-4.2 Содержание животного в жилом доме, квартире или комнате, являющихся собственностью владельца животного либо оформленных по договору социального найма и занятой его семьей допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарных правил и требований настоящего Федерального закона... ОК? Возможность содержать в жилых помещениях животных переданным по договору платной опеки: Пункт 4.6. Осуществление физическими лицами предпринимательской деятельности, связанной с содержанием животных в жилых помещениях, допускается (помимо иных разрешенных случаев) также в случае передачи животных на временное содержание гражданам на основании договоров платной опеки. ОК? Насчет дополнения к регистрационной статье: Статья 7, п.2: Животные, указанные в пункте 1 настоящей статьи подлежат регистрации по достижению ими 3-х месячного возраста. При перемене владельца животное должно быть перерегистрировано новым владельцем в течение одного месяца со дня приобретения. Лицо, передавшее животное новому владельцу, также должно уведомлять регистрационные органы. ОК? Лисиц писала про п.11.2: А то какае-нибудь медлительная администрация "раскачается" к концу 6 месяца. И животному плохо, и владелец заплатит за 6 месяцев). Исправил: Статья 11.2. <---> Установленный владелец должен оповещяться незамедлительно. То, что в конец добавил, ОК?
Лисиц: оК! В статье 11.2 Может лучше не "незамедлительно" - для законников туманное понятие - а например в течение 5 рабочих дней))
Кошка: http://www.fsvps.ru/fsvps/vetlaw/sanpin/sickness/sanpinSick_13.html?_language=ru 4.13. Во всех населенных пунктах Российской Федерации все собаки, независимо от их принадлежности, а в необходимых случаях и кошки подлежат обязательной профилактической иммунизации против бешенства с использованием принятых в практику антирабических вакцин в порядке и в сроки, предусмотренные наставлениями по их применению. К акту о проведении вакцинации обязательно прилагают опись иммунизированных собак с указанием адресов их владельцев. В регистрационных удостоверениях собак делают отметки о проведенных прививках. Вот оно оказывается как. Соответственно и из приютов нельзя будет отдавать не привитое от бешенства животное.
Стэнли: Так это правильно. Вопрос вот ещё в чём - уже на сегодняшний день животные подлежат обязательной профилактической вакцинации от бешенства. Но обязательность эта только на бумаге.
Кошка: Стэнли вот то и плохо. А следовало бы ввести обязательный контроль. Но опять же он возможен только при условии существования обязательной регистрации животных.
Амира: Предлагаю из названия и текста закона убрать слово "домашних" поскольку такое определение не корректно. Домашние животные, это те, которые живут в домах у людей. А действие этого закона должно распространяться также и на бездомных, потерявшихся, попавших в приюты и прочих животных.
Стэнли: Амира, а как тогда определить, что речь идёт именно о животных-компаньонах, а не о диких животных, сельскохозяйственных, не о синантропных и т.д.? Чтобы путаницы не было?
Smart: Амира пишет: Предлагаю из названия и текста закона убрать слово "домашних" поскольку такое определение не корректно. Домашние животные, это те, которые живут в домах у людей. Уважаемая Амира , домашнее животное - это устойчивое выражение - и означает оно определенный тип животных - домашних, одомашеных, прирученых давно и предназначеных для содержания там, где проживает человек - домашние - значит относящиеся к дому. Как домашние тапочки или домашний халат - вы же можете в халате и тапочках ходить по улице - но от этого домашний халат не пестанет быть домашним. домашние значит не сельскохозяйственные, не промысловые, не предназначенные для употребления в пищу или для производства меха, это кошки и собаки. Понятие "домашнее животное" включает в себя и владельческих и безхозных. Из-за того, что они на улице - они не перестают быть домашними. По большому счету в понятие домашних нужно включить всех тех, которые распространены в содержании дома - не только кошки и собаки, но и грызуны (морские свинки, хомяки, мыши, крысы), также хорьки, шиншилы, кролики.
L2M: В самом деле, у нас ведь расшифровывается значение слова "домашний" - статья 2, п.1. Действительно как-то нечетко - при желании можно интерпретировать таким образом, что бродячее животное - это не домашнее.
полная версия страницы