Форум » Официальные документы » Наш законопроект. (продолжение) » Ответить
Наш законопроект. (продолжение)
Reinir: Это особая тема, где находится текст законопроекта, разрабатывающегося на нашем форуме на основе проекта, появившегося в Интернете в прошлом году, и меняющийся по мере правок. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ О ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ-КОМПАНЬОНАХ Глава I. Общие положения. Статья 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере содержания домашних животных в целях: - обеспечения безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных - обеспечения благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных - предотвращения нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественным животному и растительному миру - защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания - использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности. 2. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения в сфере содержания, использования и защиты домашних животных в Российской Федерации физическими и юридическими лицами. 3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства продуктов питания и проведения сельскохозяйственных работ, а также животных используемых в научно-исследовательских целях. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1.Домашнее животное или животное-компаньон (далее - животное) – любой одомашненный представитель животного мира (независимо от возраста и физического состояния, включая новорожденных), а также дикое животное, содержащееся в неволе, находящиеся на содержании человека в жилых и нежилых помещениях, на земельном участке для удовлетворения потребности в общении, личного удобства, и (или) в познавательных целях, или использующееся в качестве служебного и не предназначенное для получения продукции животноводства или использования в научных целях. 2. Владелец животного – собственник животного либо физическое или юридическое лицо, на содержании у которого находится животное по поручению его собственника. 3. Содержание животного – действия владельца, направленные на обеспечение жизнедеятельности животного. 4. Жестокое обращение – умышленное действие или бездействие, повлекшее гибель или страдание животного (длительное ощущение боли, страха или иных физических или психических страданий , болезнь, увечье, травму и т.д.), умерщвление животного без применения методов, устраняющих ощущение животным боли или страха. 5. Защита животных - действия физических и юридических лиц, направленные на пропаганду гуманного и ответственного отношения к животным, предотвращение оставления животных без попечения и пресечение жестокого обращения с ними, предотвращение заболеваний, которые могут повлечь гибель животных, оказание помощи в розыске владельцев потерявшихся животных, содержание и передача безнадзорных животных новым владельцам. 6. Выгул животных – нахождение животного вне места его содержания в зоне видимости владельца животного или лица, осуществляющего выгул. 7. Безнадзорное животное - животное, находящееся в общественных местах без владельца или без сопровождающего лица, осуществляющего выгул животного с согласия владельца. 8. Приют для животных – специализированные помещение или территория, отвечающие установленным требованиям, для временного или постоянного содержания животных, не имеющих собственника, собственник которых неизвестен, изъятых у собственника на законных основаниях или животных, собственник которых отказался от их содержания. 9. Гостиница - специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для размещения животных временно переданных их владельцами на содержание. 10. Пункт передержки животных – специализированное помещение, отвечающее установленным требованиям, для временного размещения отловленных безнадзорных животных и животных, размещенных ветеринарным специалистом в целях проведения мероприятий по профилактике заразных болезней животных. 11. Отлов безнадзорных животных – изъятие безнадзорных животных с территории муниципальных образований, производимое организациями, уполномоченными на то исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации. 12. Мечение животных – обозначение животного посредством нанесения индивидуального знака (татуировки или электронного чипа), который позволяет в течение всей жизни животного идентифицировать его. 13. Регистрация (перерегистрация) животных – учет сведений о животном в единой базе данных животных. 14. Единая база данных животных – свод данных о животных. <
Лисиц: может, "одомашненных видов"?
Стэнли: Сельхоз. животные - тоже одомашненные. Но с ними ситуация совершенно другая. Не годится... Может быть, просто подкорректировать каким-то образом наше определение из п.п.2.1.?
Амира: Стенли пишет: Амира, а как тогда определить, что речь идёт именно о животных-компаньонах, а не о диких животных, сельскохозяйственных, не о синантропных и т.д.? Чтобы путаницы не было?[ Я считаю, что вначале должен появиться закон по поводу собак и кошек, а потом уже по по всем остальным животным. НЕВОЗМОЖНО В ОДНОМ ЗАКОНЕ УРЕГУЛИРОВАТЬ ВСЕ СФЕРЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В КОТОРЫХ ЗАДЕЙСТВОВАНЫ АБСОЛЮТНО ВСЕ ЖИВОТНЫЕ (а если читать текст буквально, то так и есть). Потому, что люди используют разных животных, в разных целях, и правовое регулирование по поводу опредленного вида животных должно осуществляться с учетом его особенностей и с учетом специфики его использования людьми. По поводу разных видов животных у людей возникает разные права и разные обязанности, поэтому закон должен быть по конкретному виду животных, а не мешать мух с котлетами. Проблема по собакам и кошкам стоит очень остро - по ним решать в первую очередь! Также считаю, что, под действие этого закона не должны попадать лабораторные, цирковые собаки и кошки, служебные, те которые используются в системе МВД, УВД, МЧС, ФСБ, в таможенных органахз, те которые (в больших количествах) служат в системе исполнения наказаний (тюрьмы, колонии). И об этом должно говориться в законе, в том разделе где идет речь на какие объекты распространяется его действие. Потому, что эти животные исльзуются всеми этими службами как спецсредства и по ним должны быть иные регламенты и законы, отличающиеся от нашего. Если вы хотите, чтобы под действие закона попадали все животные подряд, вы чудовищно усложняете себе задачу и ставите под удар хрупкую надежду на принятия закона. Не забывайте, что проект придется отстаивать на всех стадиях законодательных процедур, и чем шире предмет правового регулирования тем больше будет вопросов требующих разрешения. Невозможно сразу урегулировать такой объем отношений, гораздо логичнее делать постепенные шаги и сузить круг животных: вначале собаки и кошки. И конкретно - создание структур осуществляющих учет, контроль, возложение ответственности на владельцев. Нужно сначала эту задачу решить, а потом уже за остальное хвататься. Еще здесь никто ничего действенного не изобрел. А чтобы путаницы не было написать просто, что животные-компаньоны это кошки и собаки, но исключить вышеперечисленные (служебные и иные) группы.
Стэнли: Амира пишет: Если вы хотите, чтобы под действие закона попадали все животные подряд Никто такой глупости (надеюсь) не хочет. Законопроект именно о животных-компаньонах. Весь вопрос в том, какое определение будет грамотным и не вызывать разнотолков.
Admin: Амира пишет: цирковые собаки и кошки Цирковых-то как раз и можно. Служебных в МВД и других структурах - не стоит, это точно, чтобы не повышать себе же силу сопротивления внешней среды. Лабораторных - да, не стоит.
Smart: Ст.7 п. 2 - почему регистрация с 3 месяцев, а не с рождения? Вот вам и лозейка для выкидывания щенков - "ничьих" - а раз ничьи - то и штрафовать за размножение и выбрс некого. Животные - как и люди - длжны быть сразу зарегистрированы! и числиться за владельцем суки, которая их родила!
Admin: Каким образом это реализовать на практике? Это ведь еще сложнее, чем 3-месячных обязать регистрировать. Кстати, сам по себе факт повышенной смертности совсем маленьких вряд ли бы осложнил регистрацию, если она осуществляется с записью в электронной базе данных, а не на бумажном носителе.
Smart: Да, комметраий к ст 7 п. 2 - касается и котят тоже. То есть кто владелец мамы щенков-котят - тот и владелец потомства - а продавцу (если не сам он продавец) он тоже должен передавать по договору об оказании услуг - услуг в данном случае будет продажа по указаной цене и в указаные сроки. Тогда если потомство не будет продано - можно по ним заключать иные виды сделок - дарение например, передача в приют, и владелец в том числе должен иметь право на безболезненное усыппление. То есть у товара - если животные товар и предмет сделки - должен быть владелец и должно существовать право перехода собственности от оного владельца другому. Как сейчас не знаю - видимо никаких формальностей - передаются продавцу оптом, продавец накидывает свою цену, непроданное выбрасывает. Ненормальная страна с отстутсвием вообще какого-то регулирования.
Амира: Админ пишет: Никто такой глупости (надеюсь) не хочет А как же это: "а также дикое животное, содержащееся в неволе, находящиеся на содержании человека в жилых и нежилых помещениях".
Admin: Да, мы подразумеваем в Законопроекте и собак, и кошек. Только как в этой стране, действительно, работоспособные механизмы учета и контроля наладить?
Smart: Admin пишет: Только как в этой стране, действительно, работоспособные механизмы учета и контроля наладить? Сначала нужно принять закон об обязательной регистрации. Затем когда закон будет принят - обязать зарегистрировать в течение 1 года всех имеющихся животных. И в дальнейшем регистрировать всех вновь приобретенных в течение там допустим 7 дней. За отсутствие регистрации - различные меры воздействия - сначала предупреждение, затем штраф, затем десятикратный штраф. Механизм такой же как для любых других законов - нарушил - наказать, соблюдаешь - спи спокойно. А подпись об ответсвенности за нарушение законодательства касающегося животных - должен подписывать любой человек, приобретающий животное - брошурку с законами ему бесплатно выдавать, например.
Smart: Smart пишет: За отсутствие регистрации - различные меры воздействия - сначала предупреждение, затем штраф, затем десятикратный штраф. Да, и еще - в законе об обязательной регистрации предусмотреть наказание чиновников за нарушения законодательства, касающегося регистрации животных. Пусть базы данных создают - и тогда будет четкая статистика - сколько приобретено, сколько потеряно, сколько умерло и от чего, сколько попало в приют - зарегистрированых, незарегистрированых.
Admin: А как доказать наличие в квартире кошки? Тем более, что соседи у нас стучать не станут. Не в Европиях живем, тута все свои.
Smart: Admin пишет: А как доказать наличие в квартире кошки? Тем более, что соседи у нас стучать не станут. Не в Европиях живем, тута все свои. Участковые обязаны делать поквартирный обход - и делается это у них регулярно. Таким образом они выявляют к-л нарушения и получают информацию о проживающих. Также спрашивают есть лик к-л жалобы, нарушения. Если будет закон об обязательной регистрации наличие регистрации владельческих животных могут первично выявлять участковые. Также можно проводить рейды - как проводят по очистке дворов от бесхозного транспорта, так же и выборочно проверять у граждан, которые выгуливают например собак - чтобы у всех была регистрация - ошейник, на ошейнике жетон с рег номером или еще к-л форма, подтверждающая регистрацию.
Admin: Регулярно? К нам в дом вообще никогда не приходил участковый, а это не самое дальнее Подмосковье и не самый захудалый город. Но ведь кошку на время прихода участкового запросто спрячут в шкаф, и всё. У нас не пройдет идея тотальных обысков в квартирах, это бы в какой-нибудь Северной Корее только удалось. И вообще не факт, что сама по себе идея регистрации кошек пройдет, даже в мягком варианте. Даже во многих западных странах, регистрации кошек, увы, нет. Сам лично занимаюсь переводом документа, описывающего положение дел в Европе. С собаками проще, чем с кошками... это факт. Кстати, принудительная регистрация собак (причем именно наиболее нужной категории, у недобросовестных владельцев) хорошо получается, если отлавливать свободногуляющих собак (ведь это важный источник размножения!) и возвращать владельцам после уплаты штрафа.
Smart: Admin пишет: хорошо получается, если отлавливать свободногуляющих собак (ведь это важный источник размножения!) и возвращать владельцам после уплаты штрафа. Да я уверена, что если владельцу вернут потеряху - он с радостью выплатит штраф! Вот только потеряные редко когда находятся. Ведь нельзя же всех априори считать злостными нарушителями, специально выпускающими собак шататься по улицам!
Smart: Admin пишет: хорошо получается, если отлавливать свободногуляющих собак (ведь это важный источник размножения!) У животных это естественно - в период течки искать на свой хвост приключений. А представьте себе убежит сука домашняя - к кобелям, отловят ее через месяц, сделают узи и обнаружится что на беременная 12 щенками?!!! И хозяину за 13 собак придется штраф платить :))))
Smart: И еще ст. 14 п.5 и п.9 По ст.13 п. 5 - выполнять предписания должностных лиц - ЗАКОННЫЕ И ПРАВОМЕРНЫЕ предписания. Потому что "должностные лица" - это в нынешних условиях - лица, которые не несут за неправомерные предписания никакой отвестенности. Я бы вообще этот пункт исключила. Допустим будет эвакуация из -к-л района - например затопление, или еще к-л ситуация - и если должностные лица "предпишут" эвакуировать только людей? Без животных? по п.9 там же - не допускать контактов с больным животным - перечень заболеваний должен быть! Животных ведь в как детей в детский сад не отводят - чтобы справку приносили чем болеет - да и диагноз у заболевших животных не всегда можно поставить точный! п. 10 там же - "Немедленно сообщать обо всех случаях покусов человека животным ..." - зачем? Вот придут ко мне гости, а у меня допустим щенок - будут дети играть и он прикусит - надо сообщать? А если вы мимо шли и чьято собака когото укусила - если вы мимо шли вы тоже должны бежать сообщать? Зачем вообще этот пункт? Ну если ктото будет укушен - он сам и сообщит в травмопункте? В общем не понятно зачем немедленно, какими животными и какого человека.
Smart: Smart пишет: По ст.13 п. 5 - выполнять предписания должностных лиц Извините поправка - имелась в виду ст 14. п.5
Smart: И по п. 7 (та же ст 14) Не допускать размножения животных без гарантии дальнейшей передачи потомства владельцам. В таком случае единственной гарантией будет список владельцев, составленный и виде очередности на приобретение потомства от вашего животного. Во всех остальных случаях никаких гарантий нет - во первых не известно сколько родится от вязки. Во вторых не известно можно ли будет всех определить в новые семьи. И в четвертых, человек может и себе оставить потомство своей например кошки-мышеловки. Если кошка хорошо ловит мышей - а это не все кошки делают хорошо - то потомство можно завести для себя.
полная версия страницы